2011年，国家教育体制改革试点项目“探索建立阳光体育运动的长效机制”正式启动，这是425个教改项目中唯一的学校体育项目。甘肃作为承担该项目的唯一省份，选择了兰州市、天水市和张掖市作为重点试点地区。

　　记者5月8日至10日在张掖市走访期间了解到，项目启动3年来各级各类学校大力推进阳光体育工作，将“健康第一”的理念落到了实处，建立阳光体育运动长效机制工作取得了不错的收效，但是专职体育师资力量不足的问题依旧是制约该地区学校体育工作全面开展的明显“短板”。

　　张掖市位于河西走廊中部，截至2012年全市共有各级各类学校和幼儿园989所，包括幼儿园在内的在校生21.6万人。长期以来学校专职体育教师严重不足，无法满足不同阶段学生体育锻炼的需求。

　　“目前我们张掖的情况是，学校文化课、主课的师资比是够的。体育老师光张掖就要缺289人。现在主要的解决方法就是依靠兼职(体育)老师。目前张掖市正式的体育老师才697人，兼职体育老师有969人。所有体育老师加起来接近1700人，大约占到张掖市全部教师的十分之一。从学校的正常教学工作来说算是刚刚满足需要。但是兼职的体育老师就是不如专职的，”市教育局局长郑生新介绍说。

　　在张掖市马神庙街小学的大课间，记者看到学生们进行着拉爬牛、滚铁环、斗鸡、打马仗、跳房子等很多流行于民间的乡土游戏，乡土游戏成为该校阳光体育工作的一大特点。学校立足本土资源，开发校本课程，组织师生挖掘整理了以张掖地方乡土体育游戏40多项为内容的体育课程资源，省“十二五”规划重点课题《乡土体育游戏校本课程开发与实施的研究》目前也进展顺利。

　　“我们这一代人，本身对这些乡土游戏就有亲切感和怀旧感，因为我们小的时候就是伴随这些乡土游戏长大的。另外乡土游戏非常适合我们的学校，我们的学校场地小、器材少、尤其是现在的体育老师大多都是兼职老师，体育专业素质能力可能弱一点，搞乡土游戏具备这方面的能力和经验，稍加培训就能够把这些游戏自然而然地带到课堂中去。技术要求不高，场地要求不高，对老师的要求也不高，”马神庙街小学兼职体育老师何晓明介绍起学校的乡土游戏可谓如数家珍，自豪之情溢于言表，但自豪的同时也难掩些许的无奈和尴尬。

　　据何晓明介绍，目前学校共有体育教师11名，其中只有一名专职体育教师，年龄比较大即将面临退休而且还不是专业体育院校毕业的。何晓明曾经也是一名专职体育教师，后来开始从事学校行政工作，现在是校信息中心主任。即使是作为兼职教师，何晓明每周还要带14节体育课并且要参与到大课间的组织协调工作中，教学任务不比文化课教师轻多少。

　　像何晓明这样的兼职体育教师在张掖有很多，像马神庙街小学这样把乡土游戏作为阳光体育工作特色的学校在张掖也不少，只不过这种因地制宜的特色背后所折射的是专业师资力量短缺的无奈现实。

　　“体育教师不足的深层次原因在哪里？从编制上来看体育教师的编制是按师生比配比的。这种配比在城市是合适的，但是在农村地区十个人以下的学校在张掖就有65所，”郑生新说。“现在农村的老师基本就是全能，什么科目都得教，在一定程度上影响教育教学质量。现在很多农村的家长缩衣节食租房子或者投亲靠友也要把孩子送到城市的学校上学。”

　　甘州区教育局局长秦福伟在谈到阳光体育工作所面临的问题时也谈到，虽然也缺钱，但钱不是最大的问题，最大的问题还是师资问题。兼职教师受到专业背景、精力能力等方面的限制，在日常教学、组织活动时就是不如专职体育教师。

　　“现在国家政策跟得上，校长理念跟得上，就是老师的水平有时还是跟不上，”秦福伟总结说。“我们现在教师的编制还是维持几十年前的比例。这些年国家推进阳光体育工作，学生的体育课增加了，校园的体育活动丰富了，但是体育教师的编制比例始终不变，老师们的工作量加大了很多，很多体育老师经常开玩笑说现在都不敢生病了。”