2003年7月10日，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上正式提出“八八战略”。2005年7月，习近平同志指出，加快建设文化大省，就是要积极创新工作载体，加快建设教育、科技、卫生、体育“四个强省”。期间，习近平同志还亲自审定《关于进一步加强体育工作加快体育事业发展的决定》，为浙江体育强省建设提供了根本遵循。正是因为总书记的倾情擘画、关心关怀，以及历届省委、省政府的高度重视、持续推动，体育强省成为了“八八战略”的重要版图之一。2023年11月3日，省委召开十五届四次全会，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，要求持续推动“八八战略”走深走实，高水平建设现代化体育强省，打造赛事强省，在奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章。

　　一、深刻感悟习近平总书记对浙江体育的亲切关怀和战略指引

　　习近平总书记怀有深厚的体育情怀，一贯高度重视体育事业的发展。党的十八大以来，习近平总书记就体育工作作出一系列重要指示批示，发表一系列重要讲话。习近平总书记深刻指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”习近平总书记关于体育“四个重要”功能的重要论述，把体育摆到了关乎强国建设、民族复兴的高度，明确了体育在党和国家事业发展大局中的战略定位。

　　在浙江工作期间，习近平同志先后16次对体育工作作出重要指示批示，这些重要论述立意高远、字字千钧、内涵丰富、目标明确，饱含着对浙江体育的深厚感情、深切关爱，是留给浙江体育取之不尽、用之不竭的宝贵财富，全省体育战线要持续深入学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间关于体育事业发展和体育工作的系列重要讲话、批示指示精神，常学常新、常悟常进，不断提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。

　　二、在“八八战略”指引下接续推进体育强省建设

　　20年来，全省体育战线忠实践行“八八战略”，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续推进体育强省建设，取得了显著成效。

　　（一）着力推动体育事业融入中心、服务大局。2021年10月，省委高规格召开全省体育工作会议，作出高水平建设现代化体育强省的战略部署。推动浙江省政府与体育总局签署《关于支持浙江省体育领域高质量发展建设共同富裕示范区的合作协议》，聚焦聚力6个方面33项改革举措，大力推进体育助力共同富裕示范区建设。积极推动体育纳入并助力三个“一号工程”“十项重大工程”等省委省政府重大决策部署，推动纳入各级党代会工作报告、政府工作报告和民生实事项目。

　　（二）着力构建更高水平全民健身公共服务体系。在全国率先创建体育现代化县，率先开展全民健身发展指数评价，率先建设百姓健身房、体育进农村文化礼堂，率先推进公共体育场馆服务大提升。浙江“百姓健身房”这一探索创新，写入中办、国办印发的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的指导意见》，向全国复制推广。全省人均体育场地面积由2003年的0.98平方米增加到2022年的2.8平方米，居各省区第6位；经常参加体育锻炼人数比例由31%增加到43.4％，居各省区第2位；国民体质合格率由80.97%增加到94％，居各省区第1位。

　　（三）着力推动竞技体育突破性发展。推动游泳、射击、羽毛球、赛艇皮划艇、帆船帆板等项目联办共建国家队，打造“冠军模型”1.0版，深化运动队“一人一案一团队”保障机制和复合型团队建设，全面推行运动队“最多提一次”服务，实施优秀教练员、精英运动员“双百培养工程计划”，推动科学训练科技助力。2021年东京奥运会，浙江运动员获得7金2银2铜，金牌数位列全国第一。2021年陕西全运会，浙江运动员获得44金35银37铜，金牌数位列全国第三。在今年第19届杭州亚运会上，浙江运动员夺得51金21银8铜，金牌数位列全国第一，创造了自1974年参加亚运会以来参赛人数最多、参赛项目最广、夺得金牌数最多的新历史。这标志着浙江已成为全国竞技体育强省。

　　（四）着力打造现代体育产业体系。实施体育产业“双倍增”计划，着力将体育产业打造成为浙江第九大万亿产业。发挥山水资源生态优势，打造水陆空全覆盖的户外运动业态体系。在全国率先完成“环浙步道”2300公里主线建设，累计培育省级运动休闲乡镇42个，创建国家体育产业基地42个，居全国第一。2003年全省体育产业总产出437.81亿元，占全省GDP比重1.05%。到2022年，全省体育产业总产出4648亿元，增长了10倍，创造增加值1444亿元，占全省GDP比重1.86%，居全国第四。

　　（五）着力建设体育赛事强省。制定《浙江省体育赛事之城和赛事集聚县认定办法》，开展省级赛事之城和赛事集聚县认定工作，努力构建赛事体系。目前，已形成省运会、省体育大会、省智力运动会、省生态运动会、省海洋运动会、省社区运动会、省农村文化礼堂运动会等各级各类赛事体系。每年以杭马为龙头的全省各类马拉松及路跑赛事超千场，数量居全国第一。积极推动国际体育组织落户浙江，成功创建棒球、垒球、龙舟等一批全国赛事基地。推动各地积极申办、承办有影响力的国际体育赛事，全力推动赛事强省建设。

　　（六）着力深化体育领域改革。加快建设全国唯一的体育数字化改革先行区，打造“浙里健身”等数字化场景应用，建设体育大脑，“浙里健身”应用让全省130多家公共体育场馆、2400多家百姓健身房、8万多个体育场地实现了掌上查询、导航、支付等功能。全面推进体育赛事、优秀运动员教练员职业生涯管理、体育彩票管理、反兴奋剂等“一件事”改革集成改革。温州全国社会力量办体育改革试点工作成效明显，国家体育总局在温州召开全国现场推进会予以总结推广。

　　（七）着力增强体育治理能力。全面推广基层体育委员工作机制，建立基层体育委员工作站1421个，聘任基层体育委员2.6万名，构建起县乡村三级体育委员组织体系。在全国率先建立全民健身发展指数评估制度，探索建立竞技体育发展指数和体育产业发展指数，初步形成整体智治、量化闭环的体育治理体系和工作推进机制。探索建设“浙江省运动员技术等级认定公权力大数据监督平台”，推动运动员技术等级审批制度改革和公权力运行全流程监督。今年上半年，体育总局先后2次发文肯定推广浙江体育改革和体育治理的成效。

　　三、“八八战略”指引体育强省建设的基本经验和启示

　　2023年9月19日至24日，习近平总书记亲临浙江考察指导，出席杭州亚运会开幕式，听取省委省政府工作汇报并发表重要讲话，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位和“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。我们必须牢记嘱托、感恩奋进，把学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，与贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述紧密结合起来，忠实践行“八八战略”，深入挖掘、创新深化浙江体育发展的基本规律和经验，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，高水平建设现代化体育强省，打造赛事强省，为浙江勇当先行者、谱写新篇章作出体育更大贡献。

　　（一）坚持以习近平总书记关于体育的重要论述为根本遵循，在“八八战略”指引下持续推进体育事业高质量发展。推动体育强省建设，首要任务就是要完整、准确、全面贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和一系列重要指示批示精神，坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，牢牢把握“八八战略”中蕴含的系统论，补短板、强弱项，统筹推进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体育改革、体育人才等协调发展、均衡发展、全面发展。牢牢把握“八八战略”蕴含的优势论，立足省情，增优势、锻长板，做大做强全民健身公共服务、竞技体育中的游泳、射击、水上、小球和“三大球”等重点项目，深化数字体育、社会力量办体育等特色板块的改革。牢牢把握“八八战略”蕴含的辩证法，锚定现代化体育强省目标，强化现有优势、挖掘潜在优势，不断将短板转化为优势，突出抓好大事要事难事急事和改革的事，强力推动浙江体育高质量发展、竞争力提升、现代化先行。

　　（二）坚持党对体育工作的全面领导，着力推动体育在融入大局、服务大局中彰显价值。体育发展不能局限于体育自身，体育事业要取得长足发展，必须全面融入党委政府中心工作和大局，切实破除“自我封闭”围墙，坚定不移地坚持跳出体育发展体育。积极融入和助力健康中国建设，进一步把体育发展纳入健康中国工作体系，完善运动促进健康机制。积极融入和助力文化强国建设，围绕提高文化软实力，建设一批体育博物馆和展览馆，大力支持创作一批体育文学、影视作品，打造体育融媒体矩阵，加大国际交流，讲好体育故事。积极融入和助力长三角一体化建设，围绕推动跨区域群众体育联动、竞技体育合作、体育产业协同、体育赛事合办、体育人才共育、体育文化共享。

　　（三）坚持人民情怀，着力推动人民群众“体有所健”。必须始终坚持把发展体育运动、增强人民体质作为体育工作的基本方针，将满足人民群众不断增长的体育需求作为体育工作的根本出发点和落脚点，大力发展群众身边的体育组织、体育设施、体育活动、体育赛事、体育指导、体育文化，加快实现公共体育服务供给的地区均衡、城乡均衡、各类人群均衡，让全体人民共享体育发展成果，切实增强人民的获得感和幸福感。

　　（四）坚持守正创新，着力推动竞技体育突破性发展、整体性跃升。聚焦我省竞技体育不够综合全面、规模偏小等实际问题，突出抓项目布局优化、抓科学训练、抓人才梯队建设、抓参赛备战组织管理，推进省队社会办、省队市办等体制机制改革，稳步提升我省竞技体育综合实力和国家贡献力。进一步发挥新型举国体制优势，加强党对训练备战工作的领导，统筹抓好科学训练、科技助力、服务保障等工作，全力以赴打好2024年巴黎奥运会、2025年粤港澳全运会、2026年爱知·名古屋亚运会“三大攻坚战”。深入实施百名优秀教练员和百名精英运动员培养等“双百领军人才计划”，奋力培养造就更多具有国际竞争力的世界级顶尖运动员和优秀教练员，进一步厚植人才根基。

　　（五）坚持融合发展，着力打造万亿体育产业。牢固树立“要把体育当成是一种产业”的全新理念和战略思维，积极推动体育产业成为浙江经济新的增长点，深入推进“双倍增”计划实施，促进“体育+”“+体育”深度融合，推动体育产业成为我省国民经济支柱性产业，夯实体育促进共富之基。推动体旅、体卫、体教、体文等深度融合，培育体育特色产业，多方赋能促共富。抓住后亚运契机，积极承办重大国际赛事，办好老百姓身边的赛事，打造品牌赛事，努力打造一批运动项目之城、赛事之城、赛事集聚县，加快建设体育赛事强省。推进体育经济业态升级、消费升级，积极适应个性化、差异化、品质化消费需求，做大做强体育赛事、体育培训、健身休闲等核心产业，拓展和创造体育观赛、体育培训、运动健康等消费新场景。

　　（六）坚持深化改革，着力推动体育治理体系现代化。体育强省建设过程，就是推动体育治理体系和治理能力现代化变革的过程。增强体育领域治理能力是加快体育强省建设的有效途径。以数字体育建设牵引体育治理转型，谋划打造更多具有浙江辨识度的标志性成果。聚焦事关体育改革发展的难题短板，集中谋划“牵一发动全身”的工作载体，建立指标体系、政策体系、工作体系、评价体系，推动体育治理体系重塑变革。以数字体育建设牵引体育治理转型，加快推进国家体育数字化改革先行区建设。将正风肃纪反腐与深化体育改革、完善制度机制、促进体育治理贯通起来，不断净化体育发展环境。