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(典型优秀案例十三)北仑区文化和广电旅游体育局
积极探索社会力量办体育改革“新样板”
2021-04-14 19:08:27 来源:浙江省体育局群体处

社会力量办体育是中国体育改革的发展方向,通过政府引领和政策扶持,“温州模式”给出了全国社会力量办体育的模版,成效显著。在学习借鉴温州模式基础上,北仑结合自身实际,坚持以政府引导、部门协同、市场运作、社会参与为导向,积极引导、调动、鼓励社会力量参与体育事业建设,从政府职能转变、社会组织承办赛事、政企共建体育场馆、闲置土地盘活等方面着手,累计撬动参与体育事业发展的社会资本超过20亿元,为县域层面的社会力量办体育改革提供北仑样板。

一、优化环境,释放社会力量新生力

一是优化政策,合理引导。以土地免费使用、租赁等方式,通过在融资贷款补贴、规划建设、能源消耗、税费减免等方面给予扶持,打破政府全额出资兴建模式,并先后修订《北仑区体育发展专项资金管理办法》、《北仑区体育产业发展引导资金使用管理实施细则(试行)》等文件,为引导社会资本投资体育事业提供友好的政策环境。如2018年建成投入使用的的盛威体育馆,总投资2500万,由北仑区政府与盛威国际各出资50%

三是管办分离,合理放权。探索实施事业单位企业化运营模式,在北仑体艺中心事业单位建制的体育场馆基础上,组建体育场馆运作平台十环体育文化发展有限公司,明确城区体艺中心、体育训练基地综合训练馆、游泳馆、田径场、羽毛球馆、网球馆等10余个大中型体育场馆国有资产性质不变、保证政府提供公共服务的前提下,实行企业化管理,提高场馆管理效率和运营水平。近年来,中心各场馆平均每年开展群众体育活动500余场次,入馆健身人数近百万人次,实现年均经营收入900余万元,取得了良好的社会效益和经济效益。

三是引进人才,优化平台。聚焦青少年后备人才建设,打造社会资本人才孵化平台。不断引进各类体育项目培训机构,引入高层次青少年体育培训团队和教练人才,项目构成除篮球、足球、乒乓球等传统体育项目外,还陆续引入击剑、空手道、帆船等新兴体育项目。目前北仑区现有篮程篮球馆、方格体育等经营性体育培训机构40余家,涵盖乒乓球、轮滑冰球、拳击、跆拳道、击剑、空手道、游泳等几十个项目,每年参训人数达3000余人。

二、创新模式,激发市场运作新动能

一是探索空间置换利用模式。盘活闲置土地,充分利用金角银边,将厂房、仓库、垃圾场变为球馆、运动休闲等健身场所的方式,吸引斯达克俱乐部、爱尚梅山湾皮划艇俱乐部、健哲体育等社会资本,实现低效资源的开发再利用。如斯达克俱乐部,先后投入400余万元将垃圾场打造成集皮划艇、龙舟、帆船等20多种项目的一站式运动俱乐部,年均接待、培训人员达2万人次。

二是深化政府购买服务模式。着力探索基层体育赛事市场化培育模式,通过政府购买服务,对篮球、登山、桥牌等体育赛事采用市场招标,体育协会和体育俱乐部等市场主体承办方式,下放赛事设计、报名方式、赛事冠名等权益,有效撬动体育市场资源。2020年北仑区第八届全民运动会通过政府采购,全部比赛均由各单项社会体育组织承办,设置比赛项目40项,比赛场次达2016场,赛事参与人次更是达10万余人次,撬动社会资本达200余万元,各项数据均创下历届之最。

三是创新民间基金参与体育模式。首创民间基金办赛新模式,大碶灵峰工业区设立了由企业会员筹集的“臻心”基金,用于轮流冠名举办群众身边体育赛事,目前该基金会成员单位达20家,共募集资金50余万元。首期举办的“埃利特杯”中青年足球赛,吸引了辖区内30余家企业、150余名职工共同参与。2019年成立的北仑青少年排球发展公益基金,通过募集企事业单位、关爱青少年体育发展人士等社会资本,用于青少年排球后备梯队培养、高级教练员引进、装备更新等方面,实现青少年排球运动的普及和竞技水平的提升;今年,北仑的怡人玩具有限公司通过在北仑区慈善总会慈善冠名基金拿出10万元专门用于支持校园足球运动的开展。

三、跨界融合,打造产业生态新体系

一是打造运动休闲综合体。将社会力量融入“体育+”的发展模式中,挖掘铭泰、万年基业等企业资源,打造运动休闲集聚区。如由铭泰集团投资9.5亿建成宁波国际赛道,已累计举办国际国内专业汽车赛事20余场,同时不断开发集赛车体验、休闲旅游、餐饮住宿、汽车文化等为一体的运动休闲集聚区。万年基业集团旗下的万博鱼航海中心正在以水上赛事为契机,打造集休闲游艇、帆船、摩托艇体验、海钓、水上表演等项目的“中国首个游艇主题休闲度假综合体”。今年宁波国际赛车场获评“国家体育产业示范项目”,万博鱼游艇俱乐部的帆船项目获评2020年浙江省运动休闲旅游“优秀项目”。这些项目为北仑创建浙江省体育现代化区和北仑山海运动小镇的培育打造提供了强有力的业态支撑。

二是培育体育消费新业态。依托博地影秀城、万博鱼航海中心、宁波国际赛道等企业资源,引进蹦床、帆船、皮划艇等新兴的体育休闲项目。万博鱼航海中心开拓的游艇、帆船、帆板、浆板等项目的体验与培训,极大推动了水上运动项目的发展,宁波国际赛道推出的go car赛车体验、赛道嘉年华等项目,吸引了国内外汽摩爱好者的参与体验。

三是延伸品牌赛事产业链。搭建赛事冠名、主场标识、广告招租等平台,提升企业品牌知名度。近年来累计举办世界女排大奖赛、世界排球联赛、世界X-CAT摩托艇锦标赛、全国帆船邀请赛、全国青少年羽毛球赛、宁波国际马拉松赛等国际国内顶级赛事200余场,吸引了海天、吉利汽车、申洲、贝发等一大批本土企业资本,金额超5千万元。实现赛事主办方、承办方和企业的合作共赢。同时撬动了区域住宿、餐饮、景区等旅游产业链的发展,截止202011月全区共接待国内外游客1090.71万人次,旅游总收入69.99亿元,全区全年限上住宿业营业额28760.1万元,同比增长6.02%,增幅位列全市第一。


标签: 编辑:陈海音
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