编者按

　　今年是改革开放40周年，9月5日又是体育总局与浙江省人民政府在温州签订“联合开展社会力量办体育全国试点”协议一周年。这是体育领域深化改革标志性的大事，这项改革直击体育部门如何实施“管办分离”、体育如何更好参与经济结构转型升级等命题，具有重大的现实意义。

　　9月5日—10日，由体育总局宣传司组织，包括人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等7家中央主流媒体的记者，参与“社会力量办体育”的主题新闻采风。6天时间，采访行程800公里，从温州到宁波、从绍兴到杭州，深入14个点采访、考察与互动交流，包括本报在内部分省级媒体参与联动。今天起，陆续推出一组以“媒体视角·‘社会力量办体育’浙江行”系列报道，以飨读者。

　　媒体视角·“社会力量办体育”浙江行①

　　浙江是资源小省。昔日体育的家底也一样，盘子小、起步晚、影响力弱。不过，早已今非昔比，这组数据就足可引以为豪：1984年中国参加奥运会以来，全国只有两个省份“届届有金牌”，浙江是其中之一；雅加达亚运会上，浙江健儿夺得23金，全国各省（市、自治区）的金牌榜高居第二位。国民体质综合指数位居全国第二，学校体育场地向社会开放、省级体育“创强”工作等均走在全国前列。2017年全省体育产业增加值526亿元，占GDP比重1.11%，远高于全国平均水平。

　　浙江体育的风生水起，源于深化改革。浙江省体育局局长郑瑶一语中的，“改革是唯一出路。唯有改革才能破解发展的瓶颈问题。改革没有旁观者！”显然，作为浙江体育“掌门人”，他对体育改革的成果有着更多新期待。

　　郑瑶是个“老体育”，在这个领域前前后后浸润了20多年。他有深厚的感受和比照，新时代的体育与国家强盛、民族振兴，与经济发展、社会繁荣，与百姓的健康等等都紧密地联系在一起。光靠体育部门办体育的力量已远远不够，必须借力借势！“体育部门缩身放权、体育社团强身健体、体育产业培育壮大”，郑瑶认为这是深化改革、借力办体育的关键三招。

　　改革需要有突破口。温州“挺身而出”。去年9月5日，经过长达两年的酝酿、准备，体育总局与浙江省人民政府在温州签订“联合开展社会力量办体育全国试点”协议。温州是中国民营经济的发祥地之一，68万人遍布世界各地经商，还有175万温州人在全国各地走南闯北，温州人思路开阔、思想解放，之前温州已在社会力量办学、办医、办文化等方面进行了有益尝试和探索。

　　“体育精神与温州人精神极其相似，包括拼搏、奋斗、协作精神，以及特别能吃苦、创新的精神等。这个事情肯定能办好。”温州市市长姚高员对此坚定信心。他表态，温州勇当“社会力量办体育”的探路者。

　　政府、体育部门的思想认识到位了。作为“社会力量”主角的民间资本、社团组织等，能赶得上趟吗？温州凯易路马术俱乐部董事长张锋说：“做体育眼前赚钱是难的，但体育产业未来无限广阔。要有远见，也要有耐心。”张锋的观点，代表着有意投身体育产业企业家们的心声。

　　一场由温州点燃的“星星之火”，正在照亮社会力量办体育的前程。该市登记备案的体育社团1866家，全年举办各类比赛活动超过5000场，成为全民健身的主力军；温州的社会力量还热衷参与办竞技体育，全市青少年体育训练机构达到24家，在训人数1844人，累计向省队输送102人；过去一年来，民间资本投入体育场馆设施建设资金10亿元，两家体育企业已准备挂牌上市。“以前，我认为政府有多大力，就办体育多少事；现在观念转变了，办体育不能光靠政府，更要靠社会。”这个试点的过程，市长坦言认识上“进了一大步”。

　　这些初步的成果，作为一市之长的姚高员自然是看在眼中、喜在心里。温州所辖的泰顺县百丈镇，因体育而美、而兴，就是很好的典型。姚高员介绍，百丈是个山区小镇，交通不便、经济滞后，依托于绿水青山，由民间资本、社会力量投入打造运动时尚小镇，“辽宁省的皮划艇队、曲棍球队进驻训练，还包括其它不少省队。他们也成了百丈的风景。”去年，这个镇体育旅游人口35万人次，旅游产值达到1个亿。

　　试点至今，姚高员用起步早、领域广、投入大、机制活、效果好评价温州“社会力量办体育”的特点。温州市体育局局长张志宏则从另一个方面，看待这一试点的价值：“老百姓的体育获得感、幸福感更强，‘体育让生活更美好’成为一种实实在在的感受。”

　　而郑瑶则是着眼温州、放眼全省，从打造可复制、可借鉴的模板的角度思考这项工作。他认为，“社会力量办体育”温州试点是“星星之火”，而全省乃至全国推广则为“可以燎原”，“改革既要主动作为、积极作为，同时要完善顶层设计、稳妥推进”。

　　“社会力量办体育”作为改革的重要内容之一，纳入2018年度浙江省委深化改革领导小组工作要点加以研究、部署、推进。省体育局会同温州市政府，在建立健全指标体系、任务体系、政策体系、评估体系上下了功夫，以任务清单制明确今年的17项政策创新工作，以及29项重点工作，明确分工，挂图作战。“其中，最重要的一点就是要大力推进‘管办分离’，体育部门、社会力量各司其职，分头推进，最终形成办好体育的合力。”从具体举措，省体育局开出了四字“处方”，即：放、破、扶、立。

　　“放”的是原本属于体育部门握在手上的权力，“破”的是举国体制与市场机制融通的壁垒，“扶”的是政策上的支持力度，“立”的是体制机制上的新秩序。以去年为例，浙江全省举办1.3万场赛事，社会力量承办的占60%，形成百花齐放、百家争鸣的景象，提高了社会力量参与办赛的积极性。2014年以来，浙江设立省级体育产业引导扶持资金，原本资金库为5000万元/年，去年起提高至每年1个亿，累计396个项目受益，“以建设滑雪场为例，省级资金扶持100万元，而建设一个滑雪场实际平均投入需5000万元，相当于带动社会资本1∶50。”偷着乐的还是体育局长。

　　从个别试点到逐步推广，从“摸着石头”到“顶层设计”，社会力量办体育在浙江正在加速形成一系列、一整套可复制的经验与模式。“最终的期许是‘1+X’，即在温州试点成功的基础上，X座城市获得复制与推广，社会力量办体育遍地开花。”这是郑瑶的憧憬。