今年是《彩票管理条例》迎来上市10周年的重要日子。时值中国体育彩票全国统一发行25周年，从1994年的呱呱坠地到累计筹集超过4500亿元的公益金，围绕着责任彩票建设，体育彩票同样走过一段风雨征程。

　　顶层设计有保障

　　将时针拨转回到2009年4月，《彩票管理条例》在国务院第58次常务会议通过，并于当年7月起正式施行。这也成为我国自发行彩票以来第一部全面系统规范彩票管理的专门性行政法规，对彩票的管理体制、发行和销售、开奖和兑奖、资金管理以及违法行为的法律责任等方面，作了明确的规定。

　　在条例实施的10年时间里，我国的彩票行业发生了很多的变化，不断地修改与完善，行业的规范与透明从顶层设计就开始了与时俱进的调整。回顾行业发展“年轮”的重要事件，责任彩票建设的征程始终致力于维护良好的市场秩序。2015年4月，财政部、公安部、国家工商行政管理总局、工业和信息化部、民政部、中国人民银行、银监会以及国家体育总局八部委联合发布了《关于制止擅自利用互联网销售彩票的公告》，当中指出：坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票的行为，并强调未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。

　　随着条例的不断修改与完善，目前已基本形成了以《彩票管理条例》为核心，《彩票管理条例实施细则》为纽带，相关管理制度为配套的彩票监督管理法规制度体系。可以说，责任彩票体系的建设与完善，其实早在行业的顶层设计中就开始了。

　　责任理念落实处

　　面对着来自顶层设计的要求与发展目标，体育彩票也将“责任”作为工作中的主旋律，“责任体彩”更成为近年来被讨论最多的话题。

　　2017年，中国体育彩票明确了“建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”的发展目标，并制定了《中国体育彩票责任彩票工作三年实施纲要（2018-2020）》，大力加强责任彩票体系建设。2018年则以树立责任意识、明确合规红线、建立责任底线为目标，完善了符合中国实际的责任彩票内容体系，积极稳妥推动责任彩票建设工作。

　　截至2018年底，全国31个省（区、市）体育彩票销售机构全部发布了各自区域的社会责任报告，向全社会宣示体育彩票的担当。这一工作也得到了来自世界彩票协会的认可。

　　同样在这一年，一本《体育彩票责任彩票公众手册（理性购彩篇）》出现在全国的各大体彩网点。该手册通过提问或警示等方式，向购彩者传递快乐、理性的购彩态度，更好地保护购彩者及传递体彩公益、责任理念，加大对理性购彩的宣传和教育力度，坚决杜绝虚假宣传、过度营销和诱导宣传，营造“多人少买、参与公益、理性购彩”的健康购彩环境。

　　在《彩票管理条例》上市10周年之际，简单回顾体彩25周年的风雨历程，不仅有责任体系建设积极与世界彩票接轨，将“责任”从顶层设计落实到购彩者个人；而累计筹集公益金超过4500亿元，广泛用于补充全国社会保障基金、全民健身、扶贫、农村医疗救助、教育助学、抗震救灾等社会事业，更是体彩最好的公益、责任成果展示。