为加强北京冬奥会参赛工作的计划性、系统性，确保各项工作扎实深入推进，国家体育总局制订了“两纲三划”规划，并于9月5日对外发布。

　　“两纲三划”包括旨在促进我国冰雪运动竞技水平和国际竞争力全面提升的《2022年北京冬奥会参赛实施纲要》和根据此纲要制订的《2022年北京冬奥会参赛服务保障工作计划》、《2022年北京冬奥会参赛科技保障工作计划》和《2022年北京冬奥会参赛反兴奋剂工作计划》，以及为推广普及群众性冰雪运动提供政策性指导的《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018-2022年）》。

　　国家体育总局副局长高志丹表示，“两纲三划”明确了北京冬奥会周期各项工作的时间表、线路图、施工图，标志着新周期各项工作已全面进入新阶段。

　　根据规划，全面参赛、全面突破、全面带动成为北京冬奥会周期的奋斗目标。

　　其中，全面参赛是指对标北京冬奥会109个小项全面建队、全项参赛，力争打好每一场积分赛、资格赛，冬奥会从头至尾都有中国运动员站在赛场上；全面突破是要通过跨越式、超常规的措施，尽最大努力调动一切资源，力争冰上项目跃上新台阶，雪上项目实现新突破；全面带动则是通过冰雪竞技水平的提高、优秀运动员的展示，带动越来越多的群众特别是青少年参与到冰雪运动中。

　　根据两个“纲要”，冬季项目备战分为2018扩面、2019固点、2020精兵、2021冲刺4个阶段，每个阶段都制订了明确的目标和工作措施，旨在巩固优势项目地位、提升弱势项目竞技水平，促进冰雪运动均衡发展，力争实现冬奥会竞技水平和参赛成绩的跨越式提升。

　　高志丹表示，全体冰雪人要按照“世界眼光、国际标准、高点定位、中国特色”的要求补短板，高质量完成“两纲三划”各项目标任务，全面提升我国冰雪运动发展水平，同时要全力以赴做好参赛服务保障工作，强化科技助力，并坚决杜绝国家队在训练参赛中发生恶性兴奋剂违规事件，确保实现中国体育代表团干干净净参加北京冬奥会的目标。