被社会各界惦记着的联赛新政，终于在昨天上午“千呼万唤始出来”。在上海召开的2018中国足协职业联赛总结大会上，中国足协对本赛季联赛情况进行分析，并公布了新赛季各项政策，“四大帽”的具体限额，严打出国 “涮水”、阴阳合同和欠薪……一系列举措堪称中国职业足球历史上最细致的一次重大改革，得到了各参会俱乐部高层的一致认可。

　　不过，新政中的不少细节，特别是针对违规俱乐部的监督处罚措施，以及中超、中甲在支出上限和奖金上限等方面的巨大差距等，也被不少参会代表质疑。如何让新政能够不打折扣地实施，未来要跟进的工作还有很多。

　　新政策执行不到位怎么办？谁做假账谁出局！

　　在这次新政的众多条例中，财政相关的内容无疑是牵涉最多的。其中包括12亿元的投资帽，1000万元的国内球员工资帽，还有赢球奖、注资额和亏损额等多个限制红线。记者第一时间联系了在上海参加会议的浙江绿城俱乐部总经理焦凤波，他从参与者的角度对新政可能产生的效果进行了分析和探讨。

　　焦凤波表示这些政策都非常积极，有利于整个联赛发展和俱乐部健康持续地运营。“特别是在财务方面的这几项政策，确实对俱乐部的科学经营管理，还有健康运营有非常大的规范作用。只要大家都能不打折扣地去遵守这些规则，相信对联赛包括对俱乐部本身都会有非常积极的作用。”焦凤波说。

　　但从过去的经验来看，政策执行力度的不统一、不到位，往往让政策变了味，也打击了那些遵守规则的俱乐部的积极性。焦凤波坦言，这些情况很多俱乐部之前多少都遇到过。“比方说赢球奖金，有的俱乐部按照规定来发，有的俱乐部可能会超出很多，那球员肯定就会有想法，最后可能就会影响到一支球队甚至整个联赛的环境。”执行上的偏差，所带来的影响远远不止是一两场比赛的结果这么简单。

　　不过这次，中国足协在政策执行方面的坚定程度，也比以往更加强硬。在两天前举行的2018中国足协俱乐部财务控制与管理国际研讨会上，国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任、中国足球协会副主席李毓毅就明确提出：“未来中国职业联赛发展的第一个原则就是不做假账，谁做假账谁出局！足协也不会轻易说‘不’，遇到问题会引导、帮助大家去解决，而不是说这个不能做，那个也不能做。”这一点，从这次政策细则中列出的诸如“代言合同”，“签字费合同”，“俱乐部通过关联方、第三方支付、现金或实物发放薪酬”等等“小算盘”操作认定类别就可以看出，今后足协在监督方面是要下大功夫了。

　　加强财务监管确保公平

　　开支差距问题不能忽略

　　在会上，足协方面提出将在2019年进一步深化管办分离，推动中国足球职业联盟成立。足协对于职业联盟的态度是尽可能的放权，双方对于职业联赛的五权划分具体为：中国足协享有职业联赛的所有权、监督权；职业联盟享有职业联赛的管理权、经营权和利益分配权。而其中非常重要的就是关于加强财务监管的政策，可以确保俱乐部的公平竞争。

　　李毓毅表示，此次中国足协相关财务调控政策出台之前，足协调研了37家俱乐部。中超、中甲全部走了一遍，中乙也走了好几家。大家共同的愿望就是营造一个公正的竞赛环境。其实投入公平也是公平竞赛环境的一个重要因素。“搞联赛不是比着烧钱，一个俱乐部投入20个亿，另一个只投入3个亿，这个游戏怎么玩？”

　　不过，在中超和中甲的支出限额差距上，还是存在着一定的争议。相比中超2019年12亿元的支出限额，中甲只有2亿元的支出限额，中间高达10亿元的差距，无形之中将继续拉开两级联赛间原本就相差甚大的影响力。焦凤波表示，制定支出限额的初衷是好的，但是太大的差额容易造成两个极端。“最明显的就是好球员更没有动力待在中甲联赛，因为中超的薪酬体系，以及方方面面的福利待遇都要比中甲高很多。对那些志在冲超的中甲球队跟中超的对接也会带来一些困难，当然这个可能也是改革必须面临的一种阵痛吧。”

　　延伸阅读

　　明年联赛的关键词：

　　1、赛程：超级杯2月27日举行；中超联赛3月1日开始，11月30日结束；中甲联赛3月9日开始，11月2日结束。

　　2、看球：2019年允许在比赛现场提供各种饮料食品销售，在确保安全的前提下，2019年起客队球迷门票不少于球场容量的5%，球员比赛服必须印有姓名拼音。

　　3、青训：新赛季国内球员27人名单中至少有1名球员为本俱乐部青训培养（本俱乐部注册、培训并参加比赛至少3年以上）的U21球员，如俱乐部无符和上述条件的U21球员，则最多报名26人。

　　4、裁判：新赛季，中甲联赛将和中超联赛同步引入视频助理裁判（VAR）体系。